索引號: 11421100011250478B/2020-04516 主題分類: 國土資源、能源
發布單位: 黃岡市人民政府辦公室 發布日期: 2020-10-21
文件編號: 有效性: 有效

《黃岡大別山世界地質公園管理辦法》解讀

信息來源:市自然資源和規劃局 時間:2020-10-21 10:00 【字體:  

2020年10月15日,黃岡市人民政府市長邱麗新簽發政府令,宣布《黃岡大別山世界地質公園管理辦法》(以下簡稱《辦法》)自2021年1月1日起施行?!掇k法》內容共分七章三十七條,主要涉及總則、地質公園的管理、規劃與建設、保護、利用、法律責任和附則等七個部分?,F解讀如下:

1、為什么要制定《辦法》?

一是保護黃岡大別山的地質遺跡和生態環境的需要。黃岡大別山地質公園園區范圍內亂搭亂建、亂排亂放、濫挖濫采、亂砍濫伐等各類影響生態環境的現象不時出現,形勢嚴峻,矛盾突出。

二是順應當前機構改革的形勢、捋順管理體制的需要。我市機構改革已完成,有關職能部門進行了重組整合,此次立法有利于改善以往有關部門在保護大別山生態環境工作中職責不清、權責不明、體制不順、執法不嚴、缺乏合力的現象。

三是黃岡大別山世界地質公園管理工作的需要。2021年世界地質公園網絡專家組將對黃岡大別山地質公園進行再評估驗收,制定出臺《黃岡大別山世界地質公園管理辦法》,勢在必行,迫在眉睫。

2、《辦法》保護的對象主要有哪些?

答:本辦法保護對象主要為地質遺跡、自然和文化遺產。地質遺跡是指在地球演化的漫長地質歷史時期,由于各種內外動力地質作用,形成、發展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質自然遺產。自然和文化遺產是指地質公園園區內除地質遺跡之外的國家重點保護動植物、自然景觀、人文景觀和非物質文化遺產。

3、《辦法》對地質公園規定了怎樣的保護和管理原則?

答:各級人民政府應當遵循科學規劃、統一管理、嚴格保護、合理開發、永續利用的原則,加強地質公園管理,促進地質公園的保護。鼓勵對地質公園的地質遺跡、自然和文化遺產依法合理開發利用。

4、《辦法》涉及哪些執法主體?

答:市縣兩級人民政府自然資源和規劃主管部門負責地質公園的保護、規劃、利用和管理工作。市自然資源和規劃行政主管部門所屬的湖北黃岡大別山國家地質公園管理處,是地質公園的管理機構,依照法律法規規章規定履行地質公園管理職責。

市、縣兩級人民政府生態環境保護、住房和城鄉建設、林業、文化和旅游、水利和湖泊、公安、交通和運輸、農業農村等部門依照法定職責,加強對地質公園地質遺跡、自然和文化遺產的管理與保護。

5、《辦法》規定了哪些不得在地質公園內進行的行為?

答:地質公園內禁止下列損害地質遺跡、自然和文化遺產、生態環境的行為:(一)違反規定養殖、種植、砍伐、放牧、開礦、挖沙、取土、取水;(二)損毀、挖掘地質遺跡,未經批準采集、收購、加工、銷售地質公園內的地質標本、觀賞石及化石等地質遺跡產品、物品,或者將上述產品、物品運出地質公園;(三)擅自采集國家和省級重點保護植物;(四)使用劇毒、高毒、高殘留農藥,排放污水、隨意丟棄、堆放廢物和垃圾等;(五)引進或者投放外來物種;(六)將被檢疫為帶病蟲害或有污染的動植物及其包裝材料、運輸工具帶進公園;(七)改變自然水系狀態;(八)在非指定地點吸煙、焚香、生火;(九)亂刻濫畫,破壞或者損毀地質保護、服務、游覽、公共交通設施及其他設施;(十)未經批準設立商業廣告牌;(十一)法律法規規定的其他損害地質遺跡、自然和文化遺產、生態環境的活動。

6、什么是地質遺跡分級保護?

答:地質遺跡分級保護按照下列規定執行:

(一)特級地質遺跡保護點。實行封閉管理,除保護和經批準的科研活動之外,任何人不得入內。

(二)一級地質遺跡保護區(點)。未經批準不得入內。經地質公園管理機構批準方可組織進行參觀、科研或國際間交往。

(三)二級地質遺跡保護區(點)。經地質公園管理機構批準方可有組織地進行科研、教學、學術交流及適當的旅游活動,上述活動應當符合地質公園管理目標。

(四)三級地質遺跡保護區。經地質公園管理機構批準方可組織開展旅游活動,嚴禁開設與地質公園保護方向不一致的參觀、旅游項目。

7、地質公園內如何實行規劃建設管控?

答:地質公園內實行嚴格規劃建設管控,未經許可不得修建與地質遺跡、自然和文化遺產保護無關的建(構)筑物及其他設施。地質公園內各類建設項目應當依法取得許可,有關機關許可前應當征求地質公園管理機構意見。

8、違反《辦法》該如何處理?

答:園區各職能部門依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》《古生物化石保護條例》《地質遺跡保護管理規定》《地質環境監測管理辦法》等法律法規,視情節給予警告、罰款、沒收非法所得,并責令賠償損失;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

相關文件:《黃岡市人民政府令(第6號)黃岡大別山世界地質公園管理辦法


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責任編輯:彭君雅

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